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2026-03-21

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  自然灾害形成的过程有长有短,有缓有急。有些自然灾害,当致灾因子的变化超过一定强度时,就会在几天、几小时甚至几分、几秒钟内表现为灾害行为,如地震、洪水、飓风、风暴潮、冰雹等,这类灾害称为突发性自然灾害。旱灾、农作物和森林的病、虫、草害等,虽然一般要在几个月的时间内成灾,但灾害的形成和结束仍然比较快速、明显,直接影响到国家财政的发展,所以也把它们列入突发性自然灾害。另外还有一些自然灾害是在致灾因素长期发展的情况下,逐渐显现成灾的,如土地沙漠化、水土流失、环境恶化等,这类灾害通常要几年或更长时间的发展,故称为缓发性自然灾害。

  我国是世界上自然灾害种类最多的国家之一,必须开展综合减灾应对灾害,通过多种途径、多种措施相互配合,相互衔接,统筹安排,建立结构完整、有序运作的减灾系统工程。其中,科技减灾防灾是重点。在《国家突发公共事件总体应急预案》中,明确提出“依靠科技,提高素质”,在应急保障中作出了“科技支撑”的规定。近期国务院发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》从整体上对公共安全科技问题进行战略研究以及部署。这些都表明,我国的科技减灾工作已开始步入正轨。

  随着我国经济建设步伐的加快,一个日益明显的迹象是:区域经济规模越大、现代化水平越高,灾害的放大效应就越明显,人们要求规避灾害风险的愿望就越来越迫切;因此要求我们运用更为先进的手段来应对灾害,把灾害损失降到最低。而科学技术的飞速发展也对减灾救灾提出了更高要求。先进的科学技术给减灾救灾现代化提供了技术支撑,也对其进一步发展形成了内在驱动力。减灾救灾现代化不仅是物质基础的现代化、技术手段的现代化,更是思维方式、思想方法的现代化。

  汶川特大地震的抗震救灾实践表明,整合科技资源跨区域科技赈灾是充分发挥社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势的体现。整合科技资源跨区域科技赈灾是一项复杂的社会系统工程,科学、合理兼顾各个环节的工作,是顺利开展科技赈灾的必须。社会实践是不断发展的,我们的思想认识也应不断前进,要在科学发展观的指导下,勇于和善于根据实践的要求进行创新。整合科技资源跨区域科技赈灾模式正是对综合减灾思想和减灾系统工程的实践创新和理论补充。我相信,随着经济社会的进一步发展和科学技术的不断进步,人们对自然灾害孕育发生规律的认识水平将不断提高,我国的减灾工作思路会更加科学和完善,科技赈灾能力会不断提高。通过资源整合,充分调动广大科技工作者和管理者投身防灾减灾工作的积极主动性和聪明才智,使防灾减灾手段更加先进,从而尽最大可能降低灾害损失。人类减灾避害的前景光明,人类要从科技思维上认识自然与社会灾损的不断发生与发展仍然是国际社会的一个共同主题。

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